作者/熊丙奇(教育学者、21世纪教育研究院副院长)

　　最近，各大院校的美术专项招生考试启动报名(以下简称“校招”)。可考试还没开始，许多2019届艺考生就倒在了报名这一关：报名网站瘫痪了。瘫痪的“艺术升”网站自称是中国“八大美术学院”及国内艺术院校联合推出的智慧艺术服务平台，向高校及艺术生提供专门的艺考信息技术服务。

　　除了整合全国多所艺术院校报名系统外，艺术升还为部分考生，提供额外的网上确认和打印准考证服务。由于报名网站瘫痪，刚刚过去的这个周末，艺术类高考生和他们的家长过得无比焦灼，昨天，此事还一度上了微博热搜。

　　在一个统一的网站(或APP)上报名参加艺术专业校考，这是便民之举，也有利于各高校共享信息，我国90所大学的自主招生，就是在阳光高考网上统一报名。而鉴于这属于公共服务，提供报名服务的网站(APP)除了要保障渠道通畅、考生信息安全之外，还必须坚持公益属性。假如提供报名服务的网站(APP)经营方属于营利性，就可能出现侵犯公共利益的问题。

　　从媒体报道的信息看，运营“艺术升”网站的是一家企业，作为企业，盯着艺考这块蛋糕，开发报名系统，这无可厚非，而高校也可购买第三方服务，但是，高校在购买第三方服务时，必须意识到，如果提供报名服务的机构，是商业机构要营利，就可能有利益冲突和利益输送问题，把艺考报名弄成一门生意，念起生意经，带来报名网站渠道不畅通、学生信息不安全，机构用报名系统牟利等问题，从而影响公共服务的质量，也败坏学校的形象：学校是不是自己也把艺考作为生意。

　　据报道，网传“艺术升”为用户提供限量vip通道服务，单价598元，提供加急审核，高考预算，报考指南等一系列服务；此外，APP内还提供“加速包”服务，50元一个。这是需要有关部门和高校调查的，如果存在这一行为，表明网站是通过收取加急、加速费牟利，这就背离公益原则。

　　这类问题其实在一些本应该提供公共服务的网站中一直存在，比如，学位学历认证服务，之前一直被质疑收取加急费用，直到国家宣布学位认证不再向个人收取费用。

　　或有人说，如果不赚钱，谁愿意免费做这事。这是需要高校思考的。校考的报名体系，可由高校委托专门机构开发，负责的主体是学校；也可由多所高校联合，委托第三方机构开发、维护报名系统，开发、维护费用应由高校承担，同时要求机构在运行时，必须坚持公益性，不能有其他商业行为。这才能真正做好服务，而非醉翁之意不在服务，在于学生这块“唐僧肉”。

　　不清楚把所有报名“业务”都交给“艺考升”的高校是怎么想的。这些学校或许觉得这可以省掉一笔开发、维护费，但是否考虑过把报名业务交给商业机构存在的风险？值得注意的是，这些高校官网本来有报名通道，但点击进入后都跳转到“艺考升”网站，此举表明学校支持这一“权威”平台的坚定态度。

　　对于“艺考升”网站出现的报名拥堵，疑似收取加急费等问题，相关高校必须做出解释，“艺术升”究竟属于什么性质，真是高校联合推出的公益平台，还是企业在做专门的经营。教育主管部门要启动对此的调查。

　　购买第三方管理和服务是教育管理、学校办学改革的重要内容。而第三方管理与服务，根据管理和服务的内容，有的是要求提供管理和服务的机构，必须是坚持公益属性、非营利的，包括招生、考试、评价等服务。

　　像在美国，举办TOEFL的ETS(美国教育考试中心)就属于非盈利组织，这避免机构追逐商业利益，而导致考试评价不独立，影响评价的公信力。近年来，我国第三个方服务也在兴起，然而，很多机构看到的是“商机”，而非怎样通过发展第三方力量，推进教育管理和学校办学改革，这对第三方服务的健康发展不利，也阻碍改革的推进。

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