从2019年春季学期开始，青岛市实施小学生课后校内托管，并由政府提供专项资金补贴，让“校门关了、家门没开”的难题从制度上迎刃而解。然而，这项解决双职工家庭接放学难题的好政策，在实行一个月的时间里，却遭遇了“叫好不叫座”的尴尬。

　　3月22日下午五点半，市南区一所小学校门前，二三十位家长正在等待孩子结束校内托管，放学回家。新学期刚执行的免费校内托管，获得了不少家长的肯定。

　　学生家长：显而易见的好处就是由学校把关，我们觉得放心一些。

　　学生家长：因为是自己老师给托管，孩子都比较守纪律，作业完成率也很高。

　　然而记者发现，此刻等待孩子放学的家长数量并不多，与下午三点五十正常放学时相比，不足三分之一。这是否意味着，实际参与校内托管的学生比例并不高呢？家长们的回答也从侧面印证了这种说法。

　　学生家长：一个班能有七八个吧。

　　学生家长：我那天问他，问你班有在那(校内托管)上的，有，就一个还是两个的。

　　有老师向记者透露，市南区某小学近1300名学生，实际参与校内托管的人数不到150人。与校内托管形成鲜明对比的是，校外托管依然红火。在三明路上，距离附近小学不足一百米的范围内，记者数了数，能看到门头的校外托管班就有十多个，几乎班班满员。

　　校外托管辅导老师：一共现在20、21(个学生)。

　　校外托管辅导老师：我们四个班，一二三四，四个年级，每个年级独立成班，一个班十个人。

　　一边是免费的校内托管，一边是需要花钱的校外托管，家长们为何宁愿选择后者呢？一则网络热帖引起了记者的注意。3月6日，有网友在青岛论坛上发帖称校内托管政策执行后，有通知时间短导致家长耽误报名的，更有要求家长出具下班时间证明等奇葩证明的。来自12345的投诉显示，曾有家长反映，校方要求要参加校内托管的学生，父母单位开具下班时间证明并留下单位电话落实，如家中老人不能接送孩子，需到居委会开具老人未与孩子一起居住的证明等。那么，这些隐形设槛真的存在吗？在市南区一所小学前，多位家长告诉记者。

　　学生家长：反正他们发通知我看着要开个什么信，街道办事处的信。

　　学生家长：现在都可以。(还得开证明不是？)五点半以后开证明。

　　采访中，还有家长表示，校内托管很难做到像校外托管一样实行小班制，甚至一对一辅导，而截止到五点半的托管时间，也是他们放弃校园托管的原因。青岛市教育局在3月11日发布通知，对小学生课后校内托管时间进行延时，要求基本服务结束时间不早于下午五点，对于家庭按时接送仍有困难的学生，要将免费托管延时至下午五点半。然而，五点半下班和必须接走孩子的时间无缝衔接，操作起来有难度。在校门口，记者甚至遇到了代家长来接孩子的“临时家长”。

　　学生家长：(孩子家长)上班啊，倒不过班来了，临时过来帮着接一下。

　　学生家长：在时间上，五点半有点早，我觉得六点就可以。

　　那么校内托管能否再延长半小时到六点，解决这种尴尬呢？记者采访发现，学校方面也有自己的苦衷。

　　小学老师：老师们早到校一般七点半左右。不参与托管只是完成平时授课的话，利用放学的时间开始批作业。如果班额比较多，作业套数比较多的话，可能五六点钟才能从学校离开。加上托管的话，因为托管的时间不敢做自己的工作，得保证孩子的安全，得看护，这段时间就不能批作业，那就不好说什么时候(下班)，无限延长了。

　　那么，有没有办法破题这“尴尬的半小时”呢？其他城市已经各有探索。上海市规定，可返聘退休教职工等方式提供托管服务。类比曾学习青岛出台校内托管机制的广州，也给予了这样的他山之石——校内课后服务引入市场机制，由公立学校免费提供场地，由民营培训机构提供丰富多彩的活动，基本托管服务时间为下午放学后到晚六点，并鼓励根据实际情况开设晚托班。其实，类似的模式在青岛已经有所试水。

　　青岛湖岛小学校长马晖：我们现在的托管模式，是两种方式并行，第一种方式就是我们免费的校内托管，第二种方式我们引进第三方在校内进行托管。目前我们免费托管的学生人数是150个学生，我们第三方托管的学生数是80个人。

　　马校长表示，在上学期政策实施前，参与校内托管的学生约有40人，现在已是这个人数的近四倍，两种方式并行给了家长更多选择。而据记者了解，目前部分区市规定校内托管不能引入第三方，也从实际上造成了家长在网上反映的——“不免费还能上托管，免费了反而没法接孩子”的窘境。

　　本台短评：别让好政策打折扣

　　校门关了，家门没开，“放学后两小时”及一系列衍生问题，触动着每一个有小学生家庭的神经，也让校内托管的落地备受期待。然而，这项政府买单的好政策，出台后的实际效果却打了折扣。究其原因，就在于好政策没能彻底解决“放学的烦恼”。如何让惠民政策落到实处，这要求我们对标先进，看清差距，以需求为导向，在时间上换位思考，在方式方法上提供多元选择，不能采取“一刀切”的模式，敷衍塞责、为托而托，才能让惠民政策真正解决“放学后两小时”的社会难题！

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