今日聚焦|红瓦修补折射监管盲区 城市风貌管理不能“留白”
爱青岛 2019-04-26 20:20

  每一座时尚的国际化都市,都有自己特有的城市标识。对青岛而言,凝练在“红瓦绿树,碧海蓝天”八个字中的城市风貌是最直观的体现。空中俯瞰老城区,成片以红瓦为顶的建筑群,记录了这座城市的岁月流转,更滋养出这座城市的独特气质。然而,记者近期调查发现,在处于保护范围的历史城区内,让青岛人引以为傲的红瓦,却面临着修补标准空白、无据可依、监管不到位的情况。

  四月的青岛逐渐迎来旅游旺季。在小鱼山公园,许多游客登高望远,目之所及皆为盛景。从康有为将青岛描述为“碧海青天,不寒不暑;绿树红瓦,可舟可车”之后,一百年来,游客眼前的“绿树红瓦,碧海蓝天”便成了这座城市最富诗意的代名词。不过,有细心的游客发现,在风格和色调都高度统一的建筑群里,却夹杂着这样的“补丁”。

  合肥游客陈女士:比较突兀,没有那么美观。

  香港游客徐女士:有些黑,有些蓝,好像有些不搭调。

  如果我们把视线继续抬升,从更高处俯瞰整个岛城老城区你会发现,类似小鱼山周边这种“色彩斑斓”的屋顶,并非个例。它们中,有饱和度极高的紫红色,有和周边色彩截然不同的白色;有的是单个出现,有的则接连成片。而在观海一路和金口一路的两处小区,甚至所有居民楼的楼顶都是黑色,和周边老建筑的红瓦形成了强烈的视觉反差。

  周边居民:盖起来的时候是红顶,我出去住了一段时间,回来就成这个样了,当然是红的好看。

  在专业人士看来,居民对红瓦的偏爱,以及这座城市中备受推崇的红瓦绿树组合,是有着色彩学上的依据的。

  青岛大学美术学院油画教研室主任孙小娥:红色是多种多样的,但唯有青岛的红瓦是非常与众不同的,又是暖洋洋的。这个红和绿搭配,特别洋气,尤其是跟古典的建筑搭配一起就特别好看。

  为了保护这份独特的城市基色,《青岛市城市总体规划(2011-2020年)》中要求,总面积28平方公里的历史城区范围内,要保护“红瓦、绿树、碧海、蓝天”鲜明的城市风貌特色。2014年11月起实施的《青岛市城市风貌保护条例》要求,处在历史城区保护范围之内的建筑,都需要保持“以红瓦、黄墙和石材本色为主的建筑整体色调”,未经批准不得更改。而上面这些显然都在保护范围之内。既然有明确要求,那这些另类屋顶在变色时是否经过了审批呢?记者就金口一路这处“由红变黑”的屋顶向主管部门进行了咨询。

  青岛市规划局市南分局工作人员:这个屋顶没有经过审批。

  记者:两个都没有吗?

  青岛市规划局市南分局工作人员:对,都没有。

  记者采访中了解到,这种不批自建的情况并不鲜见。多位居民表示,修补自家房屋,无论瓦片的材料还是颜色,都由自己决定,并未向相关部门报备。

  附近居民:自己的房子自己修。

  记者:白的和反光的也管不着?

  附近居民:管不了。

  附近居民:自己修吧,要做防水没问题,差不多就行,我们自己的房子这样应该没什么问题。

  那这些规模不同,形式各异的变色屋顶,又该由谁监管呢?对于这个问题,青岛市规划局市南分局、市南区综合行政执法局分别给记者这样的回答。

  青岛市规划局市南分局工作人员:他如果不在我们这里审批,自己私自干我们也没有办法,我们主要是负责规划审批这一块,私自改屋顶,没有经过审批的话,应该就由执法来去查处他。

  市南区综合行政执法局工作人员:城管执法来说吧,假如他私自改变外立面结构,本来是一面墙,他变成了一个窗,或者在建违章建筑,这属于我们的管辖范围,但是它的颜色,这属于政府在配套过程中给安装的,下次我们会把你的建议考虑进去。

  还有文史爱好者表示,即便是经过了有关部门的审批,修复后的屋顶也不见得就真正能恢复如初。今年启动的金口一路11号甲老建筑修复,主管部门在给房主的审批中要求,“建筑屋面使用红色树脂瓦”。由于并非原有建筑的陶土瓦,让文史爱好者们难以接受。

  文史爱好者王栋:树脂瓦它是会反光的,这个瓦的颜色也不一样,材质也不一样,差别非常大。

  青岛大学美术学院油画教研室主任孙小娥:红不光是有冷暖,有颜色倾向上的变化,同时还有饱和度的变化,它出来的效果完全不一样的。

  一边是审批制度对“不批自建”的无能为力,一边是有保护依据,执行标准却笼统模糊,这让常年关注青岛风貌保护的文史爱好者看在眼里,急在心头。

  文史爱好者王栋:政府部门现在只管审批,具体地怎么去监督,怎么去让它受控,都没有人去做,这个地方就出现了一个空档。这样的话对保护(历史风貌),保护传统(建筑)都是不利的。

  本台短评:别让城市风貌管理再“留白”

  具体细则不明、部门衔接不清,让见证城市历史的红瓦在有意无意造成的“空白”里减少或者变色,城市风貌管理细则上、监管上的缺失令人遗憾,让人着急。城市品质有着丰富的维度,而文化是其中最迷人、最具生命力的存在,是一座城市的气质与灵魂。百年前,鲜明的红瓦与青岛相遇;百年间,它已经幻化做城市的独特符号,与这座城密不可分。于青岛而言,红瓦是风貌,更是文化,保护并延续好它们,是百年青岛的传承使命,更是时尚青岛的现代表达!

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