12月16日，《今日聚焦》播发《古墓群保护区内违建为何屡禁不止？》。新闻中，平度市全国重点文物保护单位——六曲山墓群，近年来不断增生出蔬菜大棚等建设，古墓群保护现状堪忧。对此，平度市做出回应：建设控制地带内搭建蔬菜大棚确实未经审批，对于确实影响文物历史风貌的违法建设将予以拆除。

　　新闻播出两天后，12月18日上午，记者再次来到六曲山墓群，新闻报道的在建大棚依然在施工、体量继续扩大，总计五个大棚已初具规模。

　　违建大棚业主蓝先生：你没写上，你没宣传。(没看见有标识牌什么的？)没有，就是没有。什么规定也没有，连镇里也没有，村里也没有。就是不知道不了解。

　　执法人员赶到现场后，施工被制止，而这已是该处大棚第九次被执法叫停。对于大棚建设屡禁不止的现状，平度市文化执法部门表示，是由于缺乏执法依据造成的。

　　平度市文化行政执法大队副大队长付晓：文物保护法没有一个明确的实施细则，现在难以判定大棚建设工程是否属于建设工程，这就需要征求省或者国家文物局的情况下，根据他们的回复情况。如果是属于建设工程，严格按照相关法律法规的要求，做出行政处罚，并联合相关部门对该工程予以拆除。我们考虑大棚是个农业设施，不是一个建设工程，对这个缺少了监管。

　　蔬菜大棚是否属于建设工程、需经审批？记者向国家文物局咨询，并得到明确解答：在全国重点文物保护单位建设控制地带内建设大棚必须经过审批，未经审批属于违法建设。同时记者发现，在2017年全国重点文物保护单位行政违法案件统计表中，浙江省国家重点文物保护单位——东阳土墩墓群，就因在建设控制地带内搭建蔬菜大棚和简易板房，被国家文物局通报，要求责令拆除、恢复原貌。对于记者的质疑，付晓表示，目前正在向上级文物部门请示。那么，在六曲山墓群区域究竟有多少未批建设的大棚呢？

　　平度市文化行政执法大队副大队长付晓：原有大棚是24户、30个，现在还有在建的一个。(记者：这些大棚能确保对文物没有影响吗？)还需要专家对这件事进一步做出指导。(记者：有没有以大棚为掩护，盗掘文物的行为呢？)从前边情况看，没发现，但是不容忽视，也有这种可能，我们还是根据专家指导意见，进行有效监管。

　　执法人员表示，蔬菜大棚建设最早出现在6年前，大多分布在六曲山墓群建设控制地带，保护范围内并未发现。据了解，六曲山墓群保护范围是以古墓封土外缘为界，四周各外扩30米。记者现场探访时，发现山顶西侧的山腰上有一处占地十多亩的大棚，疑似接近保护范围。大棚附近的山坡被挖开了面积近百平方米、纵向两米的直角。这处作业距离海拔最高的山顶只有不到30米的距离。

　　平度市博物馆副馆长曲涛：(记者：山顶确定在保护范围内吗？)应该是。(记者：目前开展的挖掘作业，建设的大棚对墓群有没有影响？)对风貌有一定的影响，从断面上来看，对墓葬没有造成影响。

　　按照要求，保护范围内不得进行爆破、钻探、挖掘等作业，确需开展此类施工作业的，必须经相关批准和文物部门同意。那么，这个距离山顶不到30米的大棚和正在开展的挖掘作业，是否在保护范围内呢？

　　平度市博物馆副馆长曲涛：这个需要定一下。(记者：定需要多长时间？)这个后期看看通过什么样的方式，来确定一下，需要我们研究一下。(记者：也就是墓群确定为国家文保单位18年，咱们现在不确定保护范围边界在哪？)保护范围有个大致的范围，但是具体到某个点，恐怕存在技术上的问题。(记者：这个技术问题18年来没有解决)还是因为划定保护范围比较模糊，造成现在的状况。

　　曾多次来现场勘探，却依然无法给出明确答案。面对大棚建设屡禁不止，保护范围又无法确定的现状，平度市副市长于敬军表示，这反映出主管部门和当地政府对文物保护重视程度不够。下一步，平度市相关部门将努力明确保护边界，依法依归处置蔬菜大棚。

　　平度市政府副市长于敬军：对未批先建的符合条件的，该补办审批手续补办审批手续，对于不符合条件的，或者说对当地历史文化风貌，起到破坏作用的，按照有关规定坚决予以拆除。下一步我们要根据专家的意见，结合我们当地的实际情况，制定具体的管理办法。

　　于敬军还表示，今年，《即墨故城暨六曲山墓群大遗址考古公园规划》已经获批，未来将规划建设六曲山遗址公园，墓群范围内同步设置平面布局图、指示牌、界桩、界碑等，以明确保护范围。如群众确有建设大棚的需求，必须提前与文物部门取得联系，获批再建，确保文物历史风貌保护完好。

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