随着疫情防控形势持续向好，企业陆续按下复工复产的“快进键”，争分夺秒抢时间、谋发展。但是在莱西市姜山镇，一家名为青岛欧维斯的节能材料公司，复工不到两个月，却因断电被迫停工，“休克”至今。

　　过去十多天，青岛欧维斯节能材料有限公司负责人刘长河都在焦虑中度过——企业两条氧化锆生产线因断电被迫停摆，本应在5月底前交付订单也因此充满变数。

　　青岛欧维斯节能材料有限公司负责人刘长河：我很着急啊，三十个工人在这里闲着，订单也无法履行，人家一个电话一个电话催我订单。

　　欧维斯公司成立于2011年，主要生产纯玻璃丝绵、纯岩棉等节能材料。眼下让企业着急的这笔订单，是疫情发生后接到的第一笔、也是最大的一笔订单，所以企业格外看重。2月10日，企业正式复工，不过有序生产却在4月4日戛然而止。当天凌晨一点，企业全面停电，经排查是因企业所用高压线路上的一个部件脱落所致，公司派人前去维修时被阻拦了下来。

　　青岛欧维斯节能材料有限公司负责人刘长河：这根线杆被一个建筑公司用铁丝网围起来了。建筑队不同意，说这是他们的土地，不允许你往前修。这个建筑公司是姜山建设投资有限公司雇佣的一个建筑队。

　　拒绝入场导致无法维修，企业由此断电并停产至今。刘长河表示，线杆所在的这片土地为欧维斯公司所有，高压线杆也是姜山镇供电所在2019年初批准、企业自主架设的。但是，记者拿到的一份青岛姜山建设投资有限公司发函却显示，该企业已于去年8月获得这一地块土地使用证。那么，同一地块，为何两家企业都认为自己是所有人呢？

　　刘长河告诉记者，这要从一份协议说起。2011年10月，欧维斯公司与原李权庄镇政府签订协议，在盛运路西、昌瑞路北约260亩土地上，投资建设节能保温材料项目，每亩地价为5万元。次年3月22日，双方签订补充协议，土地面积经实测更改为232.485亩，价格提高到每亩6万元。补充协议签订当天，企业向原李权庄镇政府一次性支付土地款全款、地上附着物补偿款，共计1492.3747万元。

　　青岛欧维斯节能材料有限公司工作人员朱崇侠：2012年的4月份，欧维斯公司就在李权庄镇承诺的这块土地上进行了开工典礼，政府负责清障，但是一直到2012年的9月份，这块土地迟迟没有清障出来。

　　此时，李权庄镇已并入姜山镇。在无法实际供地的情况下，2012年9月，姜山镇政府、欧维斯公司双方口头协商，将企业用地改至南环路南釜山路东地块。企业重新进行了地质勘探和施工设计，一个月后一期建设启动，2014年正式投产。莱西政务网上一则2012年的消息显示，以欧维斯为龙头项目的节能环保产业，是姜山镇的八大产业板块之一。

　　青岛欧维斯节能材料有限公司工作人员朱崇侠：一期建完以后，二期的材料全部已经进场了，进来以后，六年过去了，二期的钢构件基本上都锈蚀得差不多了，我们现在迟迟还不敢开工，为什么，因为我们怕处罚。

　　在一片半人高的荒草中，记者看到了这些锈蚀斑斑的零部件，格外萧条。按照补充协议，原李权庄镇政府负责在2012年12月31日前为欧维斯公司办理好土地使用证，但迟迟没有兑现，考虑到有涉嫌违建的风险，企业叫停了后续建设，停滞至今。

　　青岛欧维斯节能材料有限公司工作人员朱崇侠：这个过程中，作为企业就跟政府多次交涉，政府就以当前的土地价格行情，让企业补缴出让款，2013年一期50亩指标办下来的时候，那会的土地价格已经到了18万(每亩)。

　　欧维斯方面认为，补充协议中明确约定，土地执行每亩6万元的标准，如发生额外费用，乙方不再承担。因此，政府没能及时履约，让企业为上涨的土地成本买单，并不合理。多年间，双方多次协商未能达成一致，直到2019年6月13日，莱西市自然资源局官网挂出公告，将该地块中的72亩，也就是高压线杆所在地块挂牌出让。

　　青岛欧维斯节能材料有限公司负责人刘长河：你这个东西是“一女二嫁”，原来卖给我了，你又给你自己成立的公司，这明显是对我们企业的一种欺负嘛。

　　莱西政务网在2019年7月11日发布的公示显示，该地块被青岛姜山建设投资有限公司竞得。天眼查显示，该公司共有两个股东，分别为莱西市国有资产投资中心和莱西市姜山财政所。

　　4月15日下午，欧维斯公司和姜山镇政府再次协商，镇政府方面明确承认协议中的约定，但也表示已拍出的土地无法更改，此外协议地块中还有22亩已规划为城市道路，目前剩余的183亩企业可通过招拍挂拿地，但是至少要再支付2632万元左右的土地款。

　　莱西市姜山镇党委副书记陈德利：咱交上去之后，我们可以想方设法地区帮助企业，叫企业尽快发展壮大起来，多交税，我们将来再从税收上把这个事解决。

　　莱西市姜山镇政府法律顾问：你现在要照顾到他们给你做个这个工作的难处，你得给他们台阶下。不就先垫付后返的问题吗？

　　莱西市姜山镇政府工作人员：(协议)写的6万块钱一亩，咱就返还到6万块钱一亩，逐步返，返回2928万。

　　姜山镇政府方面承诺返还，但未正面给出返还时间。一场接近八年的土地拉锯战后，面对这次承诺，企业方面表示，不敢轻言相信。青岛欧维斯节能材料有限公司负责人刘长河：有书面文字的东西都兑现不了，这些口头的东西我还持怀疑态度，我现在的心情真是凉透了。

　　本台短评：政府有“信”才能让企业“信心满满”

　　截至发稿前，这家企业依然没能恢复生产。迫在眉睫的订单，能如期完成吗？八年时间，本应是企业心无旁骛求发展的黄金时间，足以更上层楼，现实中却是企业为何时能履约而担忧、奔走。八年时间，给企业、甚至给当地发展造成的损失无法具体估算，但是，企业从信心满满到持怀疑态度，这样的变化值得我们反思。强化契约精神，尊重规则意识，是打造“三化三型”政务服务环境的重要目标。各级政府都应是契约精神的带头践行者、表率者，优化营商环境，应从夯实信用这一基石做起！

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