邱女士两口子在城阳租了一套门头房，准备开个小吃店。设备都买了，就等着大干一场，结果却被一张“营业执照”浇了一盆冷水。

　　上个月，邱女士和丈夫在城阳区城阳街道东果园社区，盘下了一间小门头房，打算做点小生意，房租三万一年，出租方就是东果园社区居委会，两口子都很放心，然而没想到这事业的起步阶段，竟然被一张小小的营业执照给绊住了。

　　邱女士：我们是在别人的手里租的，他原来是开板面的，他原来有营业执照，什么东西都有。然后我们开了以后，一个月我们正式开业时候，我们去办营业执照了，然后在市民大厅的窗口，办证的人说我们是，因为是活动板房，不属于正规建筑，所以不给我们办执照。

　　这个回复让邱女士有点蒙，因为她确定，之前在这里经营的业户，明明办下了营业执照，怎么到她这就不行了呢，难道办证有什么学问？邱女士赶紧向邻居们请教。

　　邱女士：据我了解，他们好像都有营业执照。为什么差了几个月，别的人都能办我们办不了，他说因为他们操作的人不知道。

　　记者在附近的摊位上转了转，发现有证的商户和无证的商户大约各占一半，其中最近办下来的一张执照，写的是2020年4月9号的日期，至于那些没有办证的业户，压根就没有去咨询过，也不知道这里到底可不可以办营业执照。

　　邱女士：我就担心如果市场监管或者卫生部门来查，你什么部门都没有，你就是属于非法经营对不对。

　　邱女士的丈夫：房子刚交上，合同还没写，(东果园社区)怎么回复你，就说不能退吗，不能退，那意思除非你转租，就是你再租出去，再找第二家。

　　就像邱女士说的，如今他们进退两难，那么这办理营业执照的环节，到底是出了什么问题呢？记者决定和邱女士夫妻俩一起，再去市民中心，试一试。

　　柜台工作人员：城阳区康城路5号网点，在哪里?

　　邱女士:在东果园市场。

　　柜台工作人员：活动板房是吧，那里办不了。

　　邱女士:为什么我们邻居他们都有呢?

　　柜台工作人员：那是之前办的，就是四月份办的。问问我们领导。

　　城阳区行政审批局工作人员：那说明办错了，我们要收回来，他是虚假承诺。

　　工作人员答复，如今营业执照的办理，采取的是“承诺制”，也就是说即便没有提供各种资料，凭借一张身份证就可以办理，而职能部门也不需要实地探访核实，凭的就是办理人的诚信。按照相关法律法规，移动板房不能作为经营场所。

　　小摊点证和营业执照是否具有相同的法律效力，这点咱先不说，光邱女士想要在外卖平台上注册这一点，小摊点证就不好使。

　　工作人员说的也不无道理，彩钢房里动用明火，确实会有安全隐患，一旦办理了营业执照，那也就意味着经营合法，意味着相关职能部门要起到管理和监督责任。记者觉得，如果要彻底杜绝这种安全隐患，从源头上来说，应该是禁止社区方面，出租类似的房屋用作餐饮之类的商业用途。而不是，仅仅卡在后期证照的办理上。不过，工作人员很快又给出了一个折中方案。

　　问题看似是有了解决的办法，可仔细想想记者仍觉得不妥。行政审批部门禁止把经营场所注册在彩钢房、活动板房，是出于安全考虑，可社区上开一个证明，就能杜绝安全隐患了吗？随后，记者又和邱女士去了一趟东果园社区居委会。

　　牛主任坦言，租赁这些房屋，一是便民，二是为了给社区增加收入，先前因为业户办营业执照的问题，他也向上级部门反映过，可始终没有一个明确的解决方案。

　　证明开了，营业执照也不远了，可问题却并没有解决。一方面是社区需要收入，另一方面是管理上存在困难，安全上无法保证，如何权衡利弊，怎样做出取舍，才能找出真正的解决方案呢？恐怕接下来的工作才是重中之重。

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