在优化营商环境这方面，青岛今年真的很拼！

　　一流的营商环境，需要打造一流的政务服务环境，这是青岛“学赶深圳”取回来的“真经”之一，也是青岛打造国际化营商环境的必经之路。从市委书记为民营经济“站台”，到一系列惠企政策——政府为企业法律服务买单、秒批秒办流程再造、搭建金融服务平台等的推出，为了让企业家感到舒服，青岛打造“三化三型”的政务服务环境上按下了“快进键”。

　　而营商环境好不好，一系列政策推出后，政务服务效果到底怎样，最直接的，莫过于让企业家们自己来评评看。

　　为了倾听企业家诉求，今年9月底，青岛统计局组织开展企业家对政务服务环境满意指数调查活动，将企业家的评价意见作为测评有关部门和区市(功能区)政务服务水平的重要参考，调查结果已于近期发布。

　　从政务服务角度对城市进行企业家满意指数调查，青岛此举在全国范围内尚属首例。

　　01 调查基本情况

       调查内容

　　依照“世界银行营商环境评价”和“国家优化营商环境条例”等权威指标体系，结合全市“15个攻势”和“放管服”改革，从企业全生命周期服务角度，设计企业家满意指数调查指标体系，了解企业家对40个市直部门和单位以及12个区市(功能区)政务环境的满意程度。

　　调查主要涉及企业经营、项目审批和工程报建、跨境贸易和融资服务、税收和收费、公共设施与服务、创新创业与人才、线上线下政务服务融合、政务服务水平、中介服务等9个方面32项指标。

      调查方式

　　本次采用网络问卷调查，由专业机构设计调查软件系统，通过EMS快递发函，企业微信扫码，在线填报提交、系统汇总测算的方式开展调查。

      调查对象

　　本次调查对象1/3取自统计“四上”企业调查名录，2/3取自在市级和12个区市(功能区)行政审批服务大厅办理过相关事项的企业，按照兼顾区域均衡、所有制类型、行业分布以及企业规模的原则抽取调查样本。

　　调查有效问卷3663份，其中，市直部门和单位有效问卷1489份，12个区市(功能区)有效问卷2174份。

　　02调查结果情况

　　全市企业家满意总指数

　　调查结果显示，全市企业家满意总指数为95.24分，政务环境9个方面32项指标分值均在92分以上，表明企业家对我市政务环境整体满意度较高，对涉及企业生命全周期的各项政务服务较为认可。

　　全市政务环境一级指标分值由高到低依次为：企业经营96.01分、项目审批和工程报建95.71分、政务服务水平95.69分、跨境贸易和融资服务95.57分、创新创业与人才95.43分、线上线下政务服务融合95.18分、中介服务95.05分、税收和收费94.95分、公共设施与服务93.40分。

　　部门企业家满意指数

　　调查结果显示，部门企业家满意总指数为96.11分，高于全市企业家满意总指数，表明企业家对我市各市直部门和单位的政务环境满意程度高。各市直部门和单位的企业家满意指数均在93分以上。

　　40个市直部门和单位的企业家满意指数由高到低依次为：

       区市（功能区）企业家满意指数

　　调查结果显示，区市(功能区)企业家满意总指数为93.90分，表明企业家对我市各区市(功能区)的政务环境满意度较高，但略低于全市企业家满意总指数。其中，排名前三的区市(功能区)分别为即墨区96.89分、胶州市95.94分、黄岛区95.18分。

　　02 调查反映问题

　　近年来，我市营商环境明显改善，政务服务水平显著提升，为城市发展注入了新活力，得到了企业家的广泛认可。但在调查中，也有约0.30%的企业家对当前的政务环境不够满意，提出问题建议319条，其中，市直部门和单位113条，区市(功能区)206条。

　　各领域问题分布情况：

　　各领域主要问题有：

　　企业经营方面

　　问题占比约为16%，主要有：事项办理制度流程变动频繁、手续繁琐、提交材料复杂、审批办结慢，办事窗口设置多开放少、排队时间长，工作人员业务不熟练、服务态度差、办事效率低，咨询电话不好接通、沟通不畅。

      项目审批和工程报建方面

　　问题占比约为8%，主要有：办理流程不透明、周期长批复慢、态度差效率低、资料共享程度低、官僚主义严重、形式主义太多、存在吃拿卡要的现象。

      跨境贸易和融资服务方面

　　问题占比约为9%，主要有：口岸收费高，融资渠道少、门槛高、手续多、成本高。

      税收和收费方面

　　问题占比约为10%，主要有：税率高、服务差、乱收费、政策落实不到位。

       公共设施与服务方面

　　问题占比约为29%，主要有：垄断经营收费高、服务差、维权难，网络信号不稳定，供热配套不到位，供热、供水不足影响经营，邮政业务速度慢，排污管网监管不严。

      创新创业与人才方面

　　问题占比约为14%，主要有：缺少相关扶持政策、政策执行落实不到位、行业协会形同虚设、人才成本高招聘难。

      线上线下政务服务融合方面

　　问题占比约为8%，主要有：大厅工作人员业务不熟练、办事效率低、服务不到位，政策整合更新不及时、数据跨部门互认共享效果差、材料重复提供情况严重，电子系统智能化程度低。

      政务服务水平方面

　　问题占比约为2%，主要有：政务服务事项标准不统一、办理人员更换频繁业务不熟练、服务态度差。

      中介服务方面

　　问题占比约为4%，主要有：信息公开不透明，监管不到位，存在不合规中介机构弄虚作假扰乱市场的情况。

　　请企业家来给政务服务环境打分，不是为了走过场、走形式，而是将企业家们真正的需求放在心上。给钱给地给政策，固然是吸引企业落地的重要因素，但是引入企业更要成全企业，让中小型企业能够成长为头部企业，能够成全他们的剧本，成全他们的创意。将打分权交给企业，正是从以政府为中心到以企业为中心的思维方式的转变。

　　所以这份企业家们给出的“成绩单”，是企业对青岛政务服务环境转变的认可，也是政府各部门未来工作导向的参考依据。不是政府说“我给你什么”，而是让企业说“我想要什么”，这是青岛政务服务环境给出的满满诚意，而这种诚意和改变的决心，也正在成为吸引企业家集聚的力量，也成为青岛这座城市的竞争力之一。

　　Tips

　　全市企业家满意总指数：表示企业家对市直部门和全市各区市(功能区)政务环境的满意程度。

　　部门企业家满意总指数：表示企业家对部门政务环境的满意程度。

　　区市(功能区)企业家满意总指数：表示企业家对区市(功能区)政务环境的满意程度。