2月18日，春节假期后上班首日，山东省2021年工作动员大会召开，“动员全省广大党员干部群众乘势而上求突破、发奋图强开新局，在新征程中迈好第一步、见到新气象”。

　　这次大会上，也明确了山东今年的7大突破任务：

　　一要以落实重大国家战略求突破；

　　二要以强化科技创新求突破；

　　三要以畅通经济循环求突破；

　　四要以深化改革开放求突破；

　　五要以优化法治环境求突破；

　　六要以坚守底线求突破；

　　七要以提升能力改进作风求突破。

　　除了遭遇疫情突袭的2020年，在春节假期后立即召开全省动员大会，对新一年的工作进行部署安排，已经成了山东的“新传统”，“时不我待”之意甚浓。正如今年动员大会提出的：头拱地、往前冲，铆足劲、抓落实，乘势而上求突破、发奋图强开新局。

　　连续4年的动员大会，也展现着山东新旧动能转换的发展脉络：

　　2018年2月22日，农历正月初七，春节假期后上班第一天，山东省全面展开新旧动能转换重大工程动员大会召开，提出“如果我们的发展方式涛声依旧，产业结构还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮”，同时明确了新旧动能转换“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的目标。刮骨疗毒式的深刻反思后，山东新旧动能转换开始显著提速。

　　2019年2月11日，农历正月初七，春节假期后上班第一天，山东省“担当作为、狠抓落实”工作动员大会召开，在全省部署“工作落实年”，提出“把‘规划图’变成‘施工图’，把‘时间表’变成‘计程表’，让蓝图成为现实”。随后，山东呈现趋势性、关键性深刻变化，风清气正的政治生态、务实高效的政务生态、高质量发展的经济生态、富有活力的创新创业生态、山清水秀的自然生态、文明和谐的社会生态正在加速形成。

　　2020年3月17日，在新冠肺炎疫情防控取得阶段性成效后，山东省“重点工作攻坚年”动员大会第一时间召开，将“火力”瞄准了最大的障碍——体制机制束缚，明确了攻坚的最硬核举措——全面深化改革开放，提出“一切围绕高质量发展、一切服务高质量发展，头拱地、往前冲”，发起了包含公共卫生应急管理、流程再造、人才制度、科教改革、财税金融、资源环境、企业改革、开放倒逼改革、优化法治环境在内的9大改革攻坚行动。

　　2017年，山东明确战略构想；2018年，山东全面谋篇布局；2019年，山东狠抓工作落实；2020年，山东推进改革攻坚。从结果来看，山东发展呈现由“量”到“质”、由“形”到“势”的根本性转变，经济质量持续提升，乡村振兴扎实推进，科技创新提速赶超，发展基础不断夯实，生态环境全面好转，改革攻坚纵深突破，对外开放深化拓展，法治保障明显增强，民生福祉日益增进，干部队伍精神面貌焕然一新。

　　“作战”推进至2021年，按“行军”路线来看，“三年初见成效”之后，“五年取得突破”的新作战目标静候前方。接下来两年时间里，山东要在前几年的战术成果基础上，拿到战略上的决定性胜利，为山东新旧动能转换打出转折点。转折，就意味着山东要在2021年，站上最难啃山头的高地。

过去成绩斐然，未来任务艰巨

　　2020年山东经济增速不仅大幅跑赢了全国“大盘”，也跑赢了标兵广东，与江苏、浙江等传统经济强省不相伯仲，展现出强劲的上升势头。

　　但同时，山东的新旧动能转换也来到了紧要关口，一系列艰巨任务亟待取得突破性进展。在2021年的山东省政府工作报告中，山东所面临的几大问题被一一点出：

　　结构调整任务艰巨，传统产业和重化工业占比较高，“四新”经济比重偏低；

　　创新支撑力不强，企业创新活力不足，高层次人才匮乏，创新投入产出比不高，科技创新能力不适应高质量发展要求；

　　重点改革亟待突破，有效制度供给还不到位，流程还不够优化，要素市场化配置等领域还有体制机制障碍；

　　资源环境约束趋紧，能耗、土地、环境容量制约凸显，实现绿色低碳发展任重道远；

　　民生领域存在短板，城乡区域发展不平衡，社会治理还有弱项；

　　政府工作中，形式主义、官僚主义还不同程度存在。

　　这也就是2021年里，山东必须要取得战果的几大关键领域，能否突破，关系着山东新旧动能转换能否进入高质量发展的“下一阶段”。要完成新旧动能转换“五年取得突破”的艰巨任务，山东要从今年起，在一系列重点工作上率先取得突破，取得突破的路径就是改革创新，取得突破的手段就是落实见效。

改革创新方向明确

　　结构调整的任务艰巨、创新能力不强，意味着山东今年要在培育壮大新动能上有更多大动作。按照计划，山东今年将在继续淘汰落后产能的基础上，围绕装备制造等10个产业、35条产业链，全面推行“链长制”，中国算谷、青岛中德氢能产业园等一批新一代信息技术项目，以及在化工、纺织、机械等行业梳理一批工业互联网典型应用场景，都是山东的重头工作。

　　省级科技投入再增长10%，新建省实验室、省级技术创新中心40家以上，布局2家以上省级临床医学研究中心，启动15项“技术攻关+产业化应用”科技示范工程，着力打造100家创新型领军企业，新增高新技术企业2000家，这些也都是山东明确的2021工作目标。

　　山东同时还拥有上合示范区、山东自贸试验区等一批国字号战略平台，如何让多个国家战略平台形成联动效应，催生战略平台产生战略效益，同样是山东要重点突破的领域。

　　从具体举措来看，山东今年计划打造黄河下游生态廊道、科创大走廊和现代产业合作带，开工建设10个现代海洋产业重大支撑性项目，建设山东国际大宗商品交易市场，建成现货综合性商品交易平台，召开上合组织国际投资贸易博览会……发挥平台的资源聚合作用，集聚优质项目和各类发展要素，是山东以开放倒逼改革，让平台效用落地见效的重点抓手。

　　着眼优化制度供给，更大力度破除要素市场化配置的体制机制障碍，是山东市场化改革攻坚的方向。2021年，山东将围绕企业和个人全生命周期，各推出100件高频事项集成办、极简办、全域办；省属企业混改确保混改户数和资产比例均达到75%；全面推开简易注销试点和证照分离改革。

　　南北差距中，山东正在奋力追赶先进，不只是经济上的追赶，还有营商环境的追赶。

求突破的青岛作为

　　山东突破路径和攻关方向已经明确，作为经济龙头的青岛，理应展现更大担当作为。

　　创新是2021年山东省政府工作报告中的首要任务，也是2021年全省工作动员大会中的关键词，而山东建设创新型省份，需要青岛发挥平台作用，集聚高端人才、创新要素。青岛在加快创新创业共同体等平台建设的同时，更注重企业自主创新能力的提升。

　　开放是青岛最大的优势，也是青岛服务山东强省会建设的重要发力点。2021年，青岛提出要建设高能级开放平台，打造面向RCEP成员国开放发展的重要支点。上合示范区，加快推进总投资1312亿元的52个项目建设；自贸区青岛片区，深度推进改革创新试点工作，力争市场主体数量增长20%。

　　山东正在以创建工业互联网示范区为契机，用数字化重新定义传统产业，这就要求青岛打造世界工业互联网之都的行动，能够推动更多企业进入新赛道，推动产业数字化发展。

　　更重要的是，在山东区域协调发展这盘大棋中，青岛要提升辐射能力，发挥带动作用。立足区域发展，青岛把胶东经济圈一体化发展作为积极服务黄河流域生态保护和高质量发展、深度融入新发展格局的重要平台，将不断完善胶东五市高效协同发展机制，建立一体化重点项目库，推动五市海陆空铁“四港联动”，共同把胶东经济圈打造成中国面向日韩的开放门户。

青岛会场

　　实现“五年取得突破”，现在就要倒计时、冲刺跑！

　　来源：回澜听涛