7月份开始，市民韩先生联合多家企业打算申请登记一家助残社会组织，旨在为更多残疾人提供一个交流、就业、创业的平台，并联系了审批、民政、残联等多个部门。但是，三个多月过去了，连申请登记的第一步都没能迈出去，原因就在于无法找到主管单位。

　　市民韩先生：也这么长的时间了，仍然没有一个落实，我们确实不连续奔波了三个月，让市民韩先生十分感慨。今年58岁的韩先生患有强直性脊柱炎，2005年患病后，他在爱心人士的帮助下，成立了一家小型公司并实现了经济独立。十余年的病史让他深知残疾人的不易，为了让更多和自己一样的残疾人自强自立，2017年起，韩先生和多名企业经营者开始筹划一家助残社会组织，希望为更多残疾人搭建一个交流、就业、创业平台。

　　韩先生：能够把这些残疾人都团结起来，让更多的残疾人通过商会或者企业，得到更好的帮助和救助，能够在创业就业上给大家提供更多的机会和平台。

　　在筹备成熟后，今年7月初，韩先生向民政部门咨询登记流程，工作人员告知满足相应条件后，就可以向行政审批服务局申请。随后，韩先生向行政审批部门提出成立申请，暂定名“青岛市扶助残疾事业创新促进会”。

　　韩先生：行政审批局也说，一个需要30家会员单位，你需要一个主管单位，只要是主管单位同意，你就可以审批了，然后我说主管单位应该去找哪一家，他说残联，你可以去找残联，提出一个申请，让他下一个文，同意你们成立一个组织，就可以到我们这里注册。

　　听到这个答复，韩先生对促进会获批充满信心，因为在他看来，残联就是为了反映残疾人需求，维护残疾人利益的，所以他先开始联系确定参与的会员单位，在确定了近20家会员单位后，10月中旬，韩先生开始联系市残联，咨询能否成为主管单位。为了申请，身体不便的韩先生先后四次专程从城阳区来到市残联。可让他没想到的是，在自己视作“娘家人”的残联这里，却碰了壁。

　　韩先生：我跑了几次残联，他们只是说因为他们是社会群体，没有资格来作为一个主管单位。

　　起初，韩先生以为是工作人员对自己申请登记的社会组织不了解，于是在11月3日，他邀请市残联的工作人员来到自己的公司当面沟通，具体介绍促进会的筹备情况。

　　韩先生：你们做一个调研，你们来了解一下，我们是不是在做一些实事，我们要怎样来解决这些残疾人(就业)，我们需要一个社会的力量来帮助我们。

　　韩先生告诉记者，现场调研后，市残联的工作人员虽然认可他们的初衷和工作，但还是拒绝了作为主管部门的要求，也不能提供申请登记需要的证明材料。韩先生不禁怀疑，难道是行政审批部门提供的信息有误？11月5日，记者将市残联的意见反馈给了市行政审批服务局的工作人员。

　　市行政审批服务局工作人员：为什么不能当？他们有政府职能，有政府职能的社会组织可以当，残联、妇联、工商联，都可以当。

　　这位工作人员还透露，市残联是多家社会组织的主管单位。而记者查询资料也发现，2009年市残联曾对青岛市残疾人企业家协会的成立申请批复同意。而在青岛政务网公布的部门信息中也明确指出，市残联应履行代表、服务、管理职能，指导管理各类残疾人社团组织。此外，《青岛市残疾人保障条例》总则也规定，残联指导、管理本地区各类残疾人群众组织，动员社会力量，发展残疾人事业。既然有明文规定，市残联为何说自己不能做主管部门呢？带着这个疑问，11月6日，记者致电市残联进行咨询，对方这次给出的答案依然是否定的。

　　市残联工作人员：残联是政府的一个群团组织，它当不了社会组织的主管部门。

　　记者：他们说以前当过？

　　市残联工作人员：反正现在没当过，你们是不是应该找民政局问问他们，到底怎么弄。

　　三个部门问下来，关于主管部门可以找谁的问题，民政、审批部门说可以找残联，残联又说这个事情需要问民政部门，那么，韩先生到底该听谁的呢？三个多月来他苦苦寻找的主管部门到底在哪儿呢？

　　本台短评：找不到“娘家”的根子在于“懒得管”

　　跑了三个月，一腔热情的韩先生被泼了冷水——既然要求找“娘家”，意味着自己的想法合理合法；各方又不愿意当这个“娘家”，职能部门的顾虑又在哪里呢？各执一词的说法下，让办事群众无所适从，事情就这么停在了原点。究其根源，恐怕不是不能管，而是懒得管。近年来，从中央到地方大力发展残疾人事业，给予残疾人群体更多的关爱和扶助。这项事业不仅需要政府力量的支持，也需要民间力量的参与，而在社会的积极参与中，绝不能让他们的满腔热情消磨在寻找“娘家”的漫漫长路上。

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